Fundación Argentina 1.5 en el Pabellón Virtual de la OCDE rumbo a la COP31

La directora de Fundación Argentina 1.5, Pilar Bueno, participó de la sesión internacional “What to watch at COP31: Key negotiation items that will shape the next phase of the Paris Agreement”, organizada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en el marco de su Pabellón Virtual para la COP31.

El encuentro, realizado el 3 de noviembre de manera virtual, reunió a especialistas para analizar los principales temas de negociación que marcarán la próxima Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP31), que tendrá lugar en Antalya, Turquía.

Durante dos rondas de intercambio, Pilar Bueno aportó perspectivas sobre los desafíos de la agenda de adaptación, particularmente en relación con los próximos pasos para operacionalizar los Indicadores de Adaptación de Belém (BAI) y las oportunidades que presenta el segundo Balance Mundial para evaluar el progreso global en esta materia.

En relación con las negociaciones sobre los BAI, señaló que las discusiones llegan a Antalya desde un escenario complejo, marcado por las divergencias que quedaron expuestas durante la sesión de Bonn, tanto respecto de la ambición de la acción como del financiamiento necesario para hacerla posible.

En este contexto, destacó que uno de los principales desafíos de la COP31 será acordar la composición y las modalidades del Grupo de Trabajo Técnico (Technical Task Force, TTF), con objetivos, plazos y responsabilidades claramente definidos. Asimismo, subrayó la necesidad de adoptar un enfoque flexible y gradual, teniendo en cuenta que, según el informe de la Secretaría de la CMNUCC, solo 8 de los 59 indicadores cuentan con metodologías que permiten su implementación inmediata, mientras que otros 29 disponen de metodologías parciales.

También remarcó la importancia de incorporar los ejercicios de prueba que se están desarrollando en distintas regiones, para evaluar la alineación entre los procesos e instrumentos nacionales y locales y el marco global, considerando los diferentes puntos de partida. Estas experiencias territoriales deberían nutrir el trabajo del TTF y contribuir a su replicación.

Otro aspecto central de su intervención fue el financiamiento para la adaptación. La ampliación de la brecha de financiamiento y la desconexión entre los compromisos financieros y las discusiones sobre la Meta Global de Adaptación (GGA) representan obstáculos para avanzar tanto en el testeo de los indicadores como en su implementación. De cara a Antalya, planteó la necesidad de avanzar en la concreción del objetivo de triplicar el financiamiento para la adaptación y de contar con un espacio específico para sostener este debate.

La segunda ronda estuvo dedicada al papel del segundo Balance Mundial (GST2) en la evaluación del progreso global en adaptación, en comparación con el primer ejercicio (GST1).

Pilar señaló que la adopción del Marco de los Emiratos Árabes Unidos para la Resiliencia Climática Global (UAE-FGCR) y de los Indicadores de Adaptación de Belém representa una oportunidad para ampliar y fortalecer esta evaluación. Entre las alternativas identificadas se encuentra la utilización de los instrumentos de reporte que ya presentan las Partes para evaluar los avances respecto de los objetivos y componentes de la GGA, así como la adopción de un enfoque escalonado para los BAI.

Sin embargo, advirtió que los tiempos de presentación de los instrumentos de transparencia representan un desafío para el proceso. La disponibilidad de los segundos y terceros Informes Bienales de Transparencia (BTR2 y BTR3) será determinante para contar con información suficiente dentro de los plazos del GST2.

Elevar la prioridad política de la adaptación en todos los espacios de negociación es indispensable para que las voces de quienes enfrentan los mayores impactos del cambio climático estén representadas y para que los compromisos multilaterales se traduzcan en respuestas concretas.