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Mensajes políticos clave para respaldar una decisión ambiciosa sobre la Meta Global de Adaptación (GGA) en la COP28.
La COP28 de la CMNUCC representa un punto de inflexión para demostrar el liderazgo mundial en materia de adaptación, no solo porque los riesgos e impactos siguen aumentando a medida que se intensifica el calentamiento global, sino también porque ya se han alcanzado los límites flexibles de la adaptación y evitar los límites estrictos puede resultar en menores pérdidas y daños. Sin embargo, la ventana de oportunidad tanto para la mitigación como para la adaptación se está reduciendo. Necesitamos un cambio que acelere la acción transformadora si queremos lograr un desarrollo resiliente al clima. Pero la ausencia de un marco global para ampliar la acción y apoyar la protección de las personas, los medios de subsistencia y los ecosistemas nos expone al riesgo de invertir en vías de adaptación inadecuadas e iniciativas contraproducentes. El marco de la GGA tiene como objetivo proporcionar una herramienta política y metodológica que pueda ofrecer objetivos de alto nivel, lo que nos permitirá evaluar el progreso.
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Hacia un Balance Mundial equitativo: recomendaciones de América Latina y el Caribe para la agenda de adaptación en el segundo Balance Mundial
El proyecto Fortalecimiento de las perspectivas de América Latina y el Caribe en la evaluación del progreso en la adaptación en el segundo Balance Global (GST2), impulsado por la Fundación Argentina 1.5 con el apoyo de la Adaptation Research Alliance (ARA), tuvo como objetivo profundizar en el análisis de las brechas identificadas en el primer Balance Mundial (GST1), con especial atención a los mandatos del artículo 7.14 del Acuerdo de París en materia de adaptación. A partir de ello, se propuso generar insumos regionales concretos, sustentados en evidencia empírica, que contribuyan al proceso del GST2. En este marco, la propuesta generó espacios de intercambio para la participación sustantiva de las organizaciones y los actores clave de América Latina y el Caribe, a través de tres talleres virtuales, un webinario y un encuentro con negociadores/as y representantes de organizaciones de la sociedad civil durante la reunión N° 64 de los órganos subsidiarios de la CMNUCC. Estos espacios permitieron analizar la evolución de los mandatos de adaptación en el marco del GST e identificar brechas críticas. Este documento sintetiza la evidencia obtenida a lo largo de las diversas instancias del proyecto, la cual ha sido utilizada para elaborar recomendaciones y mensajes de política que contribuyen al proceso global bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
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La evaluación colectiva de la adaptación desde el primer al segundo Balance Mundial: estado de situación
El Acuerdo de París establece el Balance Mundial como un mecanismo periódico para determinar el progreso colectivo en el cumplimiento de los objetivos de largo plazo. El Balance es un proceso facilitativo que involucra todos los componentes del Acuerdo -mitigación, adaptación, pérdidas y daños y medios de implementación-, a la luz de la equidad y de la mejor información científica disponible. Al mismo tiempo, el Acuerdo de París establece un conjunto de aspectos clave con respecto a la evaluación colectiva del progreso en adaptación en el Balance Mundial (GST, por sus siglas en inglés) (artículo 7.14). Sin embargo, el primer Balance Mundial (GST1) puso de relieve los persistentes obstáculos políticos y técnicos que marginan la adaptación en la gobernanza climática internacional. En concreto, los mandatos fundamentales del artículo 7.14 del Acuerdo de París enfrentaron importantes dilemas de implementación, redundando en una limitada profundidad de esta evaluación colectiva en adaptación. Existe el riesgo de que estos escenarios se repitan en el segundo Balance Mundial (GST2), que inicia este año. Este informe de síntesis se integra en un proyecto de Argentina 1.5 y Adaptation Research Alliance que forma parte del camino trazado para reforzar la comprensión de las brechas identificadas en el GST1, prestando especial atención a los mandatos sobre adaptación, con miras a generar propuestas de América Latina y el Caribe basadas en evidencia hacia el GST2.
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Orquestar la complejidad para prevenir la fragmentación sistémica
A medida que la comunidad internacional transita de la negociación hacia la implementación, uno de los desafíos fundamentales consiste en traducir los indicadores globales en sistemas de monitoreo accionables y pertinentes para cada contexto a nivel nacional y subnacional. En este sentido, CoCoA, “Construcción Colectiva de Indicadores de Adaptación”, aporta una perspectiva de base al involucrar a organizaciones de la sociedad civil, actores locales y expertos técnicos de toda América Latina y el Caribe para reflexionar sobre cómo los indicadores de adaptación pueden operacionalizarse en contextos reales. Este enfoque contribuye a cerrar la brecha entre las discusiones metodológicas globales y las realidades de la disponibilidad de datos, las capacidades institucionales y las prioridades de adaptación identificadas localmente. Como proceso de aprendizaje bidireccional, CoCoA acerca la información sobre las negociaciones de adaptación a las comunidades y, al mismo tiempo, sirve como un puente que conecta las experiencias locales y comunitarias con el nivel internacional. Para contribuir a este proceso, el presente informe proporciona información actualizada sobre los avances recientes en las negociaciones y sus principales desafíos de cara a las próximas sesiones. El documento se centra en el proceso de la COP30 y sus resultados en materia de adaptación, así como en los retos que estos plantean para una implementación acelerada. Por lo tanto, resulta de especial interés examinar los procesos de orquestación como una vía para comprender las interrelaciones dentro del régimen climático y entre ellos, en un mundo donde las amenazas geopolíticas se han multiplicado.
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