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La evaluación colectiva de la adaptación desde el primer al segundo Balance Mundial: estado de situación
El Acuerdo de París establece el Balance Mundial como un mecanismo periódico para determinar el progreso colectivo en el cumplimiento de los objetivos de largo plazo. El Balance es un proceso facilitativo que involucra todos los componentes del Acuerdo -mitigación, adaptación, pérdidas y daños y medios de implementación-, a la luz de la equidad y de la mejor información científica disponible. Al mismo tiempo, el Acuerdo de París establece un conjunto de aspectos clave con respecto a la evaluación colectiva del progreso en adaptación en el Balance Mundial (GST, por sus siglas en inglés) (artículo 7.14). Sin embargo, el primer Balance Mundial (GST1) puso de relieve los persistentes obstáculos políticos y técnicos que marginan la adaptación en la gobernanza climática internacional. En concreto, los mandatos fundamentales del artículo 7.14 del Acuerdo de París enfrentaron importantes dilemas de implementación, redundando en una limitada profundidad de esta evaluación colectiva en adaptación. Existe el riesgo de que estos escenarios se repitan en el segundo Balance Mundial (GST2), que inicia este año. Este informe de síntesis se integra en un proyecto de Argentina 1.5 y Adaptation Research Alliance que forma parte del camino trazado para reforzar la comprensión de las brechas identificadas en el GST1, prestando especial atención a los mandatos sobre adaptación, con miras a generar propuestas de América Latina y el Caribe basadas en evidencia hacia el GST2.
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El proyecto Fortalecimiento de las perspectivas de América Latina y el Caribe en la evaluación del progreso en la adaptación en el segundo Balance Global (GST2), impulsado por la Fundación Argentina 1.5 con el apoyo de la Adaptation Research Alliance (ARA), tuvo como objetivo profundizar en el análisis de las brechas identificadas en el primer Balance Mundial (GST1), con especial atención a los mandatos del artículo 7.14 del Acuerdo de París en materia de adaptación. A partir de ello, se propuso generar insumos regionales concretos, sustentados en evidencia empírica, que contribuyan al proceso del GST2. En este marco, la propuesta generó espacios de intercambio para la participación sustantiva de las organizaciones y los actores clave de América Latina y el Caribe, a través de tres talleres virtuales, un webinario y un encuentro con negociadores/as y representantes de organizaciones de la sociedad civil durante la reunión N° 64 de los órganos subsidiarios de la CMNUCC. Estos espacios permitieron analizar la evolución de los mandatos de adaptación en el marco del GST e identificar brechas críticas. Este documento sintetiza la evidencia obtenida a lo largo de las diversas instancias del proyecto, la cual ha sido utilizada para elaborar recomendaciones y mensajes de política que contribuyen al proceso global bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
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A través de esta iniciativa buscamos fortalecer los procesos de incidencia hacia la implementación de la Meta Global de Adaptación y la operacionalización del Marco de EAU para la Resiliencia Climática Global en la COP29 y COP30 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. También pretendemos desarrollar un proceso participativo para identificar y diseñar metodologías y, potencialmente, indicadores de adaptación al cambio climático, desde la perspectiva de los actores locales y comunidades para apoyar el actual debate internacional. Las organizaciones y comunidades, especialmente las de base, encuentran brechas y obstáculos para su participación e influencia en los procesos de negociación internacional debido a una serie de barreras que incluyen el idioma, los recursos y la complejidad de los procesos y agendas. Por lo tanto, buscamos hacer una contribución desde el Sur Global, en particular con los actores de América Latina y el Caribe, al tiempo que fortalecemos las capacidades técnicas de las organizaciones participantes, específicamente en lo que respecta al seguimiento de las iniciativas de adaptación climática.
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