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Análisis de la importancia de la transparencia climática y la transición entre sistemas de reportes: del Informe Bienal de Actualización al Informe Bienal de Transparencia
Bajo la Convención y el Acuerdo de París, los países reportan información sobre sus esfuerzos climáticos siguiendo el principio de Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas. En la Convención, los países desarrollados (Anexo I) presentan reportes más frecuentes y detallados que los países en desarrollo (No Anexo I). El Acuerdo de París introduce el Marco de Transparencia Reforzado (ETF), que unifica criterios con los Informes Bienales de Transparencia (IBT), aunque con flexibilidades para países en desarrollo. Se transita de un sistema bifurcado a uno único que considera diferentes capacidades nacionales. El primer IBT debía presentarse en diciembre de 2024, pero solo el 43% de los países cumplió, evidenciando los desafíos de transición. La transparencia es clave para evaluar avances y ajustar estrategias climáticas a nivel nacional y global, y fortalecer la legitimidad internacional y facilitar el acceso a financiamiento y cooperación. La rendición de cuentas a través de estos informes es esencial para el éxito del proceso multilateral en la lucha contra el cambio climático.
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Vínculos entre transparencia climática y transición energética justa
En el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Acuerdo de París existen múltiples instrumentos de planificación y reporte de políticas climáticas a través de los cuales los países comunican sus compromisos y avances, entre ellos los Informes Bienales de Transparencia (BTR), los Planes Nacionales de Adaptación (PNA) y las Contribuciones Determinadas a nivel Nacional (NDC), entre otros. Dentro de estos instrumentos, los BTR cumplen un rol central al reportar el progreso en la implementación de las NDC, incluyendo información sobre las medidas de mitigación, adaptación y apoyo financiero, tecnológico y en términos de generación de capacidades, y contribuir al proceso del Balance Mundial, que evalúa el progreso colectivo hacia los objetivos del Acuerdo de París. En este contexto, los BTR ofrecen una oportunidad clave para que los países informen sobre sus trayectorias de Transición Energética Justa (TEJ) y sus dimensiones ambientales, económicas y sociales. Sin embargo, muchos países enfrentan dificultades para cumplir con los requerimientos de reporte. Estas limitaciones se relacionan con brechas en los sistemas nacionales de información, capacidades técnicas insuficientes y barreras de acceso al financiamiento climático. Este informe de política analiza cómo los BTR pueden funcionar como un vehículo para que los países reporten avances en sus TEJ, identifica los principales desafíos que enfrentan los países —en particular los países en desarrollo— para hacerlo, y examina los avances alcanzados en la COP30 de Belém para fortalecer capacidades de reporte.
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Orquestar la complejidad para prevenir la fragmentación sistémica
A medida que la comunidad internacional transita de la negociación hacia la implementación, uno de los desafíos fundamentales consiste en traducir los indicadores globales en sistemas de monitoreo accionables y pertinentes para cada contexto a nivel nacional y subnacional. En este sentido, CoCoA, “Construcción Colectiva de Indicadores de Adaptación”, aporta una perspectiva de base al involucrar a organizaciones de la sociedad civil, actores locales y expertos técnicos de toda América Latina y el Caribe para reflexionar sobre cómo los indicadores de adaptación pueden operacionalizarse en contextos reales. Este enfoque contribuye a cerrar la brecha entre las discusiones metodológicas globales y las realidades de la disponibilidad de datos, las capacidades institucionales y las prioridades de adaptación identificadas localmente. Como proceso de aprendizaje bidireccional, CoCoA acerca la información sobre las negociaciones de adaptación a las comunidades y, al mismo tiempo, sirve como un puente que conecta las experiencias locales y comunitarias con el nivel internacional. Para contribuir a este proceso, el presente informe proporciona información actualizada sobre los avances recientes en las negociaciones y sus principales desafíos de cara a las próximas sesiones. El documento se centra en el proceso de la COP30 y sus resultados en materia de adaptación, así como en los retos que estos plantean para una implementación acelerada. Por lo tanto, resulta de especial interés examinar los procesos de orquestación como una vía para comprender las interrelaciones dentro del régimen climático y entre ellos, en un mundo donde las amenazas geopolíticas se han multiplicado.
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Camino a Belém: estrategias para un resultado exitoso de la Meta Global de Adaptación en la COP30
Co-CoA (Construcción Colectiva de Indicadores de Adaptación) es un proceso colaborativo regional, establecido en 2024 por Argentina 1.5 y la Fundación Avina, sobre metodologías e indicadores de adaptación al clima. En dicho proceso participan 42 organizaciones de América Latina y el Caribe con potencial para contribuir a la implementación del Marco de los Emiratos Árabes Unidos sobre Resiliencia Climática Global y su sistema asociado de Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje. La iniciativa busca fortalecer los procesos de incidencia para la implementación del Objetivo Global de Adaptación y la operacionalización de su Marco. Este documento técnico se basa en el publicado en mayo de este año por Argentina 1.5 y Avina, así como en publicaciones de años anteriores, con el fin de analizar el estado actual de las negociaciones sobre adaptación, con énfasis en la Meta Global de Adaptación (GGA) en la CMNUCC, y generar recomendaciones de política que puedan apoyar los procesos que conduzcan a un resultado exitoso en la COP30. Así pues, este documento incluye una breve reseña de la adaptación realizada en la 62ª sesión de los Órganos Subsidiarios (SB62) de la CMNUCC en junio, junto con una evaluación de la última versión de los indicadores preparada por los expertos y publicada el 9 de septiembre, la identificación de los elementos para una decisión del GGA en la COP30 y una evaluación actualizada mediante un sistema de semáforo.
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